扩大就业渠道促消费动能提升

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当前，如何推动消费动力持续回升，仍然是各方关注的热点话题。而增强消费动能最根本、最直接的措施是促就业、增收入、稳预期。千方百计扩大就业、多渠道增加居民收入并切实提高居民消费能力，对于巩固经济恢复发展基础、推动经济运行持续整体好转具有重要意义。

从今年一季度经济形势看，国内需求逐步扩大，生产供给加快恢复，社会预期显著改善，特别是消费需求正在快速恢复。从经济数据看，一季度社会消费品零售总额同比增长5.8%，3月份同比增长10.6%，到4月份这一数据则扩大到同比增长18.4%，而去年四季度为下降2.7%，一季度社会消费品零售总额实现由降转增。

但也要看到，扩大消费并非一蹴而就，持续增强消费动力是其关键所在。一季度尽管消费在快速恢复，但全国城镇调查失业率仍保持在5.5%，与去年12月份持平。

下一阶段，应将稳定和扩大就业作为增加收入、提振消费的重中之重，多措并举、综合施策，支持创业、扩大就业、完善社保，努力形成稳定的预期，从根本上提振消费信心，形成扩大消费的持久动能。

其一，发展经济带动就业，努力提升消费能力。就业增收根本上还是要靠发展。大力推动经济发展是实现就业增收的根本路径。应大力发展产业特别是发挥现代服务业吸纳就业的独特优势，拓展服务业发展广度和深度，增加有效供给，扩大服务业就业规模。条件适合的地区和领域，适当发展部分劳动密集型产业。

还要发挥好民营经济就业主渠道作用。从全国工商联统计数据看，城镇就业中民营经济的占比已经超过80%，新增就业人员很多都来自民营企业。因此，坚定不移地支持民营经济发展，鼓励民营企业吸纳就业，已成为一个重要选择。要打造亲清新型政商关系，营造公平竞争、便捷高效、开放包容、政策稳定的营商环境，同时千方百计降低企业成本，让民营企业安心、稳定地发展，形成企业发展和扩大就业相互促进的良性循环，夯实提振消费的底座基础。

其二，鼓励青年创业增收，稳定青年收入预期。要充分调动广大青年人的积极性，引导青年人走向市场、创业增收，这样可以有效缓解就业压力，更有利于稳定青年人的收入预期，提振青年人的消费活力。应进一步完善创新创业园区、孵化基地、众创空间等青年创新创业载体，加大对初创企业的服务力度，降低创新创业门槛，强化对财税、金融等方面的扶持，为青年人创新创业提供稳定的环境，让青年人安身、安业、安心消费。

其三，加快完善社会保障，增强居民消费信心。社会保障是社会的“稳定器”“安全网”“调节阀”，有了坚实的社会保障基础，才能有效解决消费的后顾之忧，让居民敢于消费、放心消费。当前，要坚持底线原则，兜牢社会保险网，推进社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，在更高水平上打造全覆盖、保基本、多层次、更加公平可持续的社会保障体系。深入实施全民参保计划，巩固和扩大社会保险覆盖面，实现从制度全覆盖到实际人群全覆盖，让人人享有基本生活、教育、医疗、养老、住房保障。

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